招标投标市场是全国统一大市场和高标准市场体系的重要组成部分，其好坏事关一地营商环境优劣，关乎公共安全、民生福祉。日前，广州出台《关于进一步深化工程建设项目招标投标制度改革的通知》（以下简称《通知》），聚焦5个重点方面推出29项改革举措。

招标人主体责任虚化弱化，是招投标乱象频发的根源。广州此次改革直指要害，抓住“一把手”责任这个“牛鼻子”，明确招标单位主要负责人为第一责任人、担任定标委员会组长，并将定标决策纳入“三重一大”决策程序，主打“权责对等”。

相比北京、四川等地，广州“评定分离”的亮点在于创新推出“双存档”机制，即“决策情况抄送纪检监察机构备案”“决策文件、决策依据等关键资料纳入招标投标档案备查”，真正让主体责任落地生根，形成有力约束。

为杜绝定标随意性，《通知》还对定标要素进行客观量化，将报价合理性、安全事故记录、串标行贿负面行为等纳入评判标准，让定标有据可依、有迹可循。此外，广州市正探索将定标数据纳入政务区块链平台，实行全过程可追溯，建立定标规则和过程结果“双公开”制度。下一步，广州将进一步细化“评定分离”制度，从流程规范、责任约束、机制衔接等方面形成具体指引。

工程项目关系民生安全，质量必须过硬。广州作为超大城市，建设工程项目数量庞大、类型多样、要素复杂，肩负高质量推进“百千万工程”、城市更新和城中村改造等重任，更需在统筹上下功夫，在重点中求突破。

针对招标主体“多散弱”、基层专业性不足等问题，广州创新推出集中与提级相结合的建设管理模式。“集中模式”强调专业化、集约化，按照领域、行业统一造价标准，将一段时间内多个同类项目集中招标，加强论证审核，防止拆分立项、规避招标。“提级模式”则聚焦基层能力短板，允许将镇街、村社项目视情提级至区一级统一建设管理，帮助基层规范程序、防控风险。