“聚焦黑土地领域存在的违规干预插手招投标等乱象，我们着力开展系统整治。”据吉林市纪委监委相关负责同志介绍，去年以来，该市纪检监察机关先后查处4名县（市、区）农业农村局“一把手”。通过剖析4起典型案件，市纪委监委深入查找农业农村系统在主体责任落实、日常监管力度、制度机制建设等方面存在的问题和不足，有针对性地制发纪检监察建议书，推动完善“三重一大”事项决策，实行“一把手”末位表态等机制。

　　此外，该省纪检监察机关以大数据赋能监督，着力提高监督“穿透力”，提升治理效能。省纪委监委向省公共资源交易中心制发工作提示函，推动其细化异地评标工作措施，动态更新“评标专家库”，提升异地评标专家占比，建立常态化异地评标机制；向各地下发运用大数据监督模型拓宽招投标领域案源的工作提示，将在省公共资源交易中心调取、筛查的疑点信息，分片打包推送各地处置，促进数据监督模型边建边用边完善。

　　辽源市纪委监委依托大数据监督模型，摸排问题线索，对794个工程建设类项目进行深度分析，精准锁定23个红色预警项目，督促推动行业主管部门核查整改，通过大数据与监督系统的协同运用，让招投标监督工作从“事后监督”向“全过程动态监督”转变、从“经验判断”向“数据驱动”转变。松原市纪委监委推动农业农村部门构建智能精准防控机制，纪检监察、公安、审计等部门加强信息互通，针对“投标文件雷同”“关联企业陪标”等突出问题，交叉比对、筛选分析，生成围标串标预警，及时发现问题、化解风险。

实践记录

调研问诊 实践开方

　　问题是时代的声音，调研是破题的钥匙。面对招投标领域“环节多、专业强、隐蔽深”的特点，吉林省纪委监委成立专题调研组，剖析典型案例，梳理出8类具体问题，直指“领导干部插手”“代理机构操纵”等问题根源。这种“从个案看共性、从现象挖根源”的调研方法，将零散问题上升为制度性反思，为后续整治提供了清晰的靶向坐标。

　　发现问题只是起点，如何推动“查改治”贯通？吉林省纪检监察机关给出了“全链条治理”的答案：既聚焦“关键少数”严查案件，又严惩招标代理机构、职业围标团伙等市场乱象，更联合多部门通过大数据监测实现从“被动接访”到“主动预警”的监管升级。以全链条打击形成震慑，助力重构市场规则底线。长春市双向移交机制、四平市“案中案”深挖等实践，充分发挥协同监督作用，实现了对招投标乱象的协同共治与系统施治。

　　强化监管、完善制度激活了发展内生动力。吉林省建立领导干部干预记录、异地评标常态机制等22项制度，既扎紧了权力运行的制度笼子，又通过资质动态核查、智慧预警系统等数字化手段提升监管效能，不断推动招投标市场从关系竞争转向实力竞争。

　　治理招投标乱象不能止步于“头痛医头、脚痛医脚”，必须坚持“查改治”一体推进，“惩治防”协同发力，才能彻底斩断利益输送链条，为构建全国统一大市场提供坚实的纪律支撑。（吴人）